Fajčiari si zrejme budú musieť siahnuť hlbšie do vrecka. Ministerstvo financií SR (MF) už pripravuje novelu zákona o spotrebnej dani z tabakových výrokov, vďaka ktorej chce aspoň z časti vykryť dieru v štátnom rozpočte.
O koľko by mohli cigarety zdražieť nateraz nie je jasné. Ministerstvo plánuje s novelou zákona prísť do pripomienkového konania v septembri tohto roku. V súčasnosti zisťuje k úprave spotrebných daní z tabakových výrobkov názor odbornej ako aj laickej verejnosti.
Vyjadrili sa aj organizácie
K plánu zmeniť zákon o spotrebnej dani z tabakových výrobkov sa už vyjadrilo viacero organizácií. Inštitút ekonomických a spoločenských analýz (INESS) upozorňuje, že spotrebná daň z tabakových výrobkov má dlhodobý problém.
Oficiálne je totiž daň prezentovaná ako súčasť zdravotnej politiky. Vybrané peniaze z tejto dane by tak mali smerovať na liečenie či na boj proti fajčeniu. V skutočnosti však ministerstvo financií touto daňou podľa INESS chce iba zvýšiť všeobecné daňové príjmy.
„Vidíme to aj v tejto predbežnej informácii, v ktorej nie je žiadna zmienka o aktuálnom trende spotreby tabakových výrobkov, ale s „cieľom zabezpečiť daňové výnosy zo spotrebnej dane“. Namiesto plošného zaťaženia spotreby daňou z pridanej hodnoty sú tak selektívne zdaňovaní spotrebitelia jedného produktu a úlohou daňového kalendára je zabezpečiť neustály rast daňových príjmov od tejto skupiny,“ upozornili analytici z INESS, podľa ktorých je selektívny prístup k daňovej politike nespravodlivý a dominovať by mala naopak zdravotná stránka zdaňovania.
Chýbajú analýzy
Analytikom chýbajú analýzy vývoja spotreby tabakových výrobkov. Takáto analýza by podľa nich mala rozlišovať škodlivosť jednotlivých produktov. V súčasnosti je totiž známe, že bezdymové produkty či elektronické cigarety sú pre absenciu spaľovania menej škodlivé.
„Zvyšovanie sadzieb tabakových výrobkov by tak malo byť zdôvodnené rastovým (neklesajúcim) trendom spotreby tabakových výrobkov, respektíve rastúcimi priamymi nákladmi tejto spotreby. Pokiaľ takýto trend analýza nepreukáže, k zvyšovaniu sadzieb by nemalo dôjsť,“ myslia si analytici z INESS.
V súčasnom daňovom nastavení je podľa INESS výrazná disproporcia zdaňovania menej škodlivých bezdymových výrobkov a ostatných tabakových výrobkov (okrem cigariet). Z tohto dôvodu by mala sadzba dane na bezdymové výrobky klesnúť v súlade s princípom „harm reduction“.
„V súlade s preferenciou zdravotníckych cieľov pri spotrebnej dani z tabakových výrobkov navrhujeme naviazanie výnosov (prípadne časti výnosov) tejto dane na financovanie výdavkov verejného zdravotníctva. Earmarking zabezpečí, že spotrebiteľ s rizikovou spotrebou skutočne zaplatí za prípadné vyvolané náklady zdravotnej starostlivosti,“ konštatoval inštitút.
Na menej škodlivé produkty nižšia daň
Aj Inštitút moderného spotrebiteľa (IMS) upozorňuje, že rôzne spotrebné dane majú za cieľ znížiť spotrebu daného produktu, podporiť verejné zdravie a v budúcnosti znížiť výdavky na zdravotnú starostlivosť.
Dane musia byť podľa IMS primerané. „Aj keď v inštitúte nie sme absolútnymi zástancami Lafferovej krivky, veríme, že sadzby dane nemôžu rásť donekonečna, pretože taký prístup ohrozuje spotrebiteľov často disproporčne tých najchudobnejších, oberá ich o inovácie, možnosti a príležitosti a v konečnom dôsledku podporuje daňové úniky,“ upozornil IMS.
Inštitút moderného spotrebiteľa taktiež volá potom, aby na menej škodlivé, aj keď stále škodlivé produkty pre spoločnosť, sa uplatňovala nižšia daň. „Vieme, že veľa fajčiarov neprestane fajčiť ani pri vytrvalom zvyšovaní spotrebnej dane. A preto sa obmedzujúce opatrenia kombinujú s ‚harm reduction‘ prístupom (podporou menej škodlivých alternatív).
Finančný faktor v tomto môže hrať nemalú rolu, nakoľko práve cenový rozdiel vie fajčiarov motivovať k prechodu na menej škodlivú alternatívu,“ uzavrel Inštitút moderného spotrebiteľa.
